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    15座特大中心城市出炉!国家发改委发文,推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸

    文章来源:e车网轨道交通资讯 编辑:北京华道众合咨询公司

     部分要点摘录如下:

    1、建设规划层面,支持重点都市圈编制多层次轨道交通
    国家发改委4月9日消息,近日,国家发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,大力推进都市圈同城化建设。
    建立中心城市牵头的协调推进机制,支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。
    以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施,有序规划建设城际铁路和市域(郊)铁路,推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸,实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程。支持重点都市圈编制多层次轨道交通规划。
    2、探索建立全国性建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制
    《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出,改革建设用地计划管理方式。
    推动建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。
    鼓励盘活低效存量建设用地,控制人均城市建设用地面积。
    修改土地管理法实施条例并完善配套制度,分步实现城乡建设用地指标使用更多由省级政府负责,将由国务院行使的农用地转为建设用地审批权以及永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的土地征收审批权,授权省级政府或委托试点地区的省级政府实施。
    探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。
    3、完善与新型城镇化建设相匹配的投融资工具
    《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出,改革城市投融资机制。在防范化解地方政府债务风险、合理处置存量债务的前提下,完善与新型城镇化建设相匹配的投融资工具。支持符合条件企业发行企业债券,用于新型城镇化建设项目、城乡融合典型项目、特色小镇和特色小城镇建设项目等。鼓励开发性政策性金融机构按照市场化原则和职能定位,对投资运营上述项目的企业进行综合授信,加大中长期贷款投放规模和力度。
    4、优化行政区划设置。
    统筹新生城市培育和收缩型城市瘦身强体,按程序推进具备条件的非县级政府驻地特大镇设市,有序推进“县改市”“县改区”“市改区”,稳妥调减收缩型城市市辖区,审慎研究调整收缩型县(市)。全面完成各。ㄇ、市)设镇设街道标准制定工作,合理推进“乡改镇”“乡(镇)改街道”和乡镇撤并。
    5、深化户籍制度改革。
    推动超大、特大城市调整完善积分落户政策,探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。
    6、实施新型智慧城市行动。
    完善城市数字化管理平台和感知系统,打通社区末端、织密数据网格,整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等领域信息系统和数据资源,深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”,支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应。
    住建部公布《2018年城市建设统计年鉴》
    近日,住建部公布《2018年城市建设统计年鉴》(下称“《统计年鉴》”)。与2017年相比,我国城区人口超500万的特大城市由13个扩大到了15个,西安和青岛跻身特大城市行列。
    根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规;直曜嫉耐ㄖ,城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。
    《统计年鉴》显示,目前我国城区人口超过300万的有29个城市,超过500万的有15个城市,超过1000万的有6个城城市。目前城区人口超过1000万的城市共有6个,分别是上海、北京、重庆、广州、深圳和天津,包括了4个直辖市和两个副省级城市。而2018年,西安城区总人口达586.61万,青岛城区总人口达512.7万。
    需要说明的是,城区是指“市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域”。而市辖区内的农村地带,并不计入城区范畴。至于地级以上城市辖下的县市,更不计入中心城区范畴。目前住建部每年出版的中国城市建设统计年鉴,是对各大城市城区人口的最为详细的统计。
    从城区人口规模来看,特大城市已经是很多新一线城市、强二线城市的“标配”。厦门大学经济学系副教授丁长发分析,城市扩大,尤其是成为特大城市后,就具有较强的城市规模效应。同时,相应的土地指标、城市建设等方面的配套标准也会变化。因此对二线城市来说,成为特大城市十分重要。
    对各地来说,当前的区域竞争主要是中心城市的竞争,中心城市带动周边发展的能力尤为重要。广东省体制改革研究会执行会长彭澎分析,当前新一线城市、二线城市都在加快吸引人才和企业落户,通过改区扩大城市面积、增加人口规模,这样才能增强自身的辐射能力,在未来的城市竞争中占据优势。
    《城市战争》也认为城市规模评级非常重要,它关系到很多大项目的审批,例如国家明文规定,城区人口300万是一个城市修地铁的关键指标之一。2018年7月,国家发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》,要求申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上,地区生产总值在3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上。

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